Luận án Tiến sĩ Phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam

MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT................................................ v
DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH................................................ vi
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU.........................................................................................vii
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ............................................................................................ viii
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ................................................................................................... ix
DANH MỤC CÁC HỘP....................................................................................................... x
MỞ ĐẦU................................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN
NHÂN LỰC QUẢN LÝ KINH TẾ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ
NƯỚC CẤP TỈNH.................................................................................................................. 7
1.1. Tổng quan các công trình khoa học đã được công bố liên quan đến phát
triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế ......................................................................7
1.1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu đã công bố ở nước ngoài......................... 7
1.1.2. Tổng quan các công trình nghiên cứu đã công bố trong nước...........................12
1.1.3. Tổng hợp đánh giá những vấn đề chưa được giải quyết và một số vấn đề Luận
án sẽ tập trung nghiên cứu giải quyết ...........................................................................20
1.2. Phương hướng giải quyết những vấn đề nghiên cứu của Luận án..............21
1.2.1. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài luận án..............................................................21
1.2.2. Các câu hỏi nghiên cứu của luận án ...................................................................22
1.2.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài Luận án..............................................22
1.2.4. Cách tiếp cận, phương pháp, khung nghiên cứu của Luận án ...........................23
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN
LÝ KINH TẾ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH........ 27
2.1. Quản lý nhà nước về kinh tế của cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh .27
2.1.1. Cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ..............................................................27
2.1.2. Quản lý nhà nước về kinh tế của cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh .........28
2.2. Phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ quan hành chính nhà nước
cấp tỉnh .................................................................................................................................... 30
ii
2.2.1. Nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh.30
2.2.2. Phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ quan hành chính nhà nước
cấp tỉnh...........................................................................................................................39
2.2.3. Tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ quan hành
chính nhà nước cấp tỉnh ................................................................................................55
2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong
cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh.................................................................58
2.3.1. Đường lối, chính sách, pháp luật của Nhà nước ..................................................58
2.3.2. Yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương.........................................59
2.3.3. Yêu cầu của cải cách hành chính .........................................................................59
2.3.4. Trình độ chuyên môn và năng lực cán bộ, công chức .........................................60
2.3.5. Tổ chức lao động khoa học và môi trường làm việc văn hóa..............................60
2.4. Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ quan hành
chính nhà nước của một số nước và bài học cho Việt Nam....................................61
2.4.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về phát triển nguồn nhân lực quản lý
kinh tế trong cơ quan hành chính nhà nước...................................................................61
2.4.2. Một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam về phát triển nguồn nhân lực quản lý
kinh tế trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh .....................................................68
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ
KINH TẾ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở .......... 70
VIỆT NAM............................................................................................................................. 70
3.1. Khái quát thực trạng các cơ quan thực hiện chức năng quản lý kinh tế
trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam..................................70
3.1.1. Các cơ quan thực hiện chức năng quản lý kinh tế trong cơ quan hành chính nhà
nước cấp tỉnh ở Việt Nam.............................................................................................70
3.1.2. Thực trạng phân cấp, phân quyền về quản lý kinh tế cho cơ quan hành chính
nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam ......................................................................................74
3.2. Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ
quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam .................................................78
iii
3.2.1. Đặc điểm nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ quan hành chính nhà nước
cấp tỉnh ở Việt Nam ......................................................................................................78
3.2.2. Thực trạng về xây dựng cơ chế, chính sách phát triển nguồn nhân lực quản lý
kinh tế trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam ...............................86
3.2.3. Thực trạng quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm nguồn nhân lực quản lý
kinh tế trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam ...............................88
3.2.4. Thực trạng về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ
quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam..........................................................92
3.2.5. Thực trạng công tác đánh giá nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ quan
hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam...................................................................99
3.2.6. Thực trạng tạo động lực cho nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ quan
hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam.................................................................101
3.2.7. Thực trạng về một số tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh
tế trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam......................................106
3.3. Đánh giá chung thực trạng phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế
trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam................................115
3.3.1. Những thành quả đạt được...............................................................................115
3.3.2. Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân ......................................................116
CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC
QUẢN LÝ KINH TẾ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP
TỈNH Ở VIỆT NAM...........................................................................................................121
4.1. Bối cảnh và những thuận lợi, khó khăn về phát triển nguồn nhân lực quản
lý kinh tế trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam...............121
4.1.1. Bối cảnh phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ quan hành chính
nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam ....................................................................................121
4.1.2. Thuận lợi, khó khăn và yêu cầu đặt ra về phát triển nguồn nhân lực quản lý
kinh tế trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam .............................123
4.2. Quan điểm và định hướng phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong
cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam ..........................................125
iv
4.2.1. Quan điểm về phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ quan hành
chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam..........................................................................125
4.2.2. Các định hướng phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ quan hành
chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam..........................................................................127
4.3. Giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ quan hành
chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam...................................................................129
4.3.1. Nhóm giải pháp về hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với nguồn nhân lực quản
lý kinh tế trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam.........................129
4.3.2. Nhóm giải pháp về đổi mới xây dựng quy hoạch, tuyển dụng nguồn nhân lực
quản lý kinh tế trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam................130
4.3.3. Nhóm giải pháp về sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển nguồn nhân lực quản lý
kinh tế trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam .............................135
4.3.4. Nhóm giải pháp về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong
cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam...................................................137
4.3.5. Nhóm giải pháp về đánh giá, xếp loại nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ
quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam........................................................139
4.3.6. Nhóm giải pháp về tạo động lực nguồn nhân lực quản lý kinh tế trong cơ quan
hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam.................................................................142
4.3.7. Nhóm giải pháp về phân nhóm trong phát triển nguồn nhân lực quản lý kinh tế
trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam .........................................145
4.3.8. Nhóm giải pháp về tiêu chí bền vững trong phát triển nguồn nhân lực quản lý
kinh tế trong cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Việt Nam .............................147
4.4. Một số kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước .........................................148
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ HƯỚNG NGHIÊN CỨU............................................149
TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................................................................151
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ....................................................161
LIÊN QUAN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ.................................................161
PHỤ LỤC..............................................................................................................................162