Luận án Tiến sĩ Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong chăn nuôi lợn tại hộ gia đình ở Việt Nam

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ................................................................................................................... 1
1. Lý do lựa chọn đề tài luận án ....................................................................... 1
2. Những đóng góp của luận án........................................................................ 3
3. Bố cục của luận án........................................................................................ 4
Chương 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU
CỦA LUẬN ÁN ........................................................................................................ 5
1.1. TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH VÀ XÁC ĐỊNH KHOẢNG TRỐNG
NGHIÊN CỨU...................................................................................................................5
1.1.1. Tổng quan các công trình về bản chất và vai trò của quản lý nhà nước về
an toàn thực phẩm trong chăn nuôi lợn tại hộ gia đình .................................... 5
1.1.2. Tổng quan các công trình về nội dung quản lý nhà nước về an toàn thực
phẩm trong chăn nuôi lợn tại hộ gia đình......................................................... 7
1.1.3. Tổng quan các công trình về các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước
về an toàn thực phẩm trong chăn nuôi lợn tại hộ gia đình ............................. 12
1.1.4. Kết quả nghiên cứu được kế thừa trong luận án................................... 13
1.1.5. Khoảng trống tiếp tục nghiên cứu trong luận án .................................. 15
1.2. MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ..................................15
1.2.1. Mục tiêu nghiên cứu............................................................................. 15
1.2.2. Đối tượng nghiên cứu........................................................................... 16
1.2.3. Phạm vi nghiên cứu .............................................................................. 16
1.2.4. Câu hỏi nghiên cứu............................................................................... 17
1.3. CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ....................................17
1.3.1. Cách tiếp cận và khung phân tích......................................................... 17
1.3.2. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu............................................... 20
1.3.3. Phương pháp phân tích thông tin, số liệu ............................................. 24
Chương 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG CHĂN NUÔI LỢN TẠI HỘ GIA
ĐÌNH ....................................................................................................................... 26
2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM
TRONG CHĂN NUÔI LỢN TẠI HỘ GIA ĐÌNH........................................................26
2.1.1. Một số khái niệm.................................................................................. 26
ii
2.1.2. Mối quan hệ giữa các hoạt động chăn nuôi lợn tại hộ gia đình với các yêu
cầu bảo đảm an toàn thực phẩm ..................................................................... 30
2.1.3. Đặc điểm và vai trò của quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong
chăn nuôi lợn tại hộ gia đình .......................................................................... 33
2.1.4. Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong chăn
nuôi lợn tại hộ gia đình................................................................................... 36
2.1.5. Tiêu chí đánh giá các nội dung quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm
trong chăn nuôi lợn tại hộ gia đình................................................................. 39
2.1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong
chăn nuôi lợn tại hộ gia đình .......................................................................... 42
2.2. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG
CHĂN NUÔI Ở MỘT SỐ QUỐC GIA..........................................................................46
2.2.1. Kinh nghiệm một số quốc gia trong quản lý nhà nước về an toàn thực
phẩm áp dụng trong chăn nuôi ....................................................................... 46
2.2.2. Hàm ý từ kinh nghiệm được rút ra ở các quốc gia trong quản lý nhà
nước về an toàn thực phẩm áp dụng cho chăn nuôi lợn tại hộ gia đình ở
Việt Nam ........................................................................................................ 56
Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC
PHẨM TRONG CHĂN NUÔI LỢN TẠI HỘ GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM ....... 60
3.1. THỰC TRẠNG CHĂN NUÔI LỢN TẠI HỘ GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM ..........60
3.1.1. Quy mô và xu hướng phát triển của chăn nuôi lợn ở Việt Nam........... 60
3.1.2. Tình hình chăn nuôi lợn tại hộ gia đình ở Việt Nam............................ 61
3.1.3. Thực trạng đóng góp của chăn nuôi lợn tại hộ gia đình ....................... 63
3.2. ĐÁNH GIÁ CÁC HOẠT ĐỘNG CHĂN NUÔI LỢN TẠI HỘ GIA ĐÌNH VỚI
VIỆC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM Ở VIỆT NAM .............66
3.2.1. Xây dựng chuồng nuôi và hạ tầng phục vụ nuôi lợn tại hộ gia đình với
yêu cầu bảo đảm an toàn thực phẩm............................................................... 66
3.2.2. Hoạt động phối trộn thức ăn nuôi dưỡng lợn tại hộ gia đình với yêu cầu
bảo đảm an toàn thực phẩm............................................................................ 68
3.2.3. Chăm sóc thú y cho lợn với yêu cầu bảo đảm an toàn thực phẩm ....... 70
3.2.4. Hoạt động tiêu thụ lợn hơi với yêu cầu bảo đảm an toàn thực phẩm... 72
3.3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG
CHĂN NUÔI LỢN TẠI HỘ GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM ..............................................74
iii
3.3.1. Xây dựng khuôn khổ pháp luật về an toàn thực phẩm trong chăn nuôi lợn
tại hộ gia đình ................................................................................................. 74
3.3.2. Xây dựng chính sách hỗ trợ nhằm khuyến khích thực hiện các quy định
về an toàn thực phẩm áp dụng trong chăn nuôi lợn tại hộ gia đình................ 85
3.3.3. Xây dựng bộ máy quản lý các hoạt động an toàn thực phẩm trong chăn
nuôi lợn tại hộ gia đình................................................................................... 99
3.3.4. Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định pháp luật và
chính sách về an toàn thực phẩm trong chăn nuôi lợn tại hộ gia đình ......... 105
3.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM
TRONG CHĂN NUÔI LỢN TẠI HỘ GIA ĐÌNH VIỆT NAM.................................113
3.4.1. Những kết quả đạt được ..................................................................... 113
3.4.2. Những bất cập, hạn chế ...................................................................... 117
3.4.3. Nguyên nhân của những bất cập, hạn chế .......................................... 121
Chương 4. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG CHĂN NUÔI LỢN TẠI HỘ
GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM ................................................................................... 128
4.1. BỐI CẢNH VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN
TOÀN THỰC PHẨM TRONG CHĂN NUÔI LỢN TẠI HỘ GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM
ĐẾN NĂM 2030 ............................................................................................................128
4.1.1. Bối cảnh và xu hướng quốc tế ............................................................ 128
4.1.2. Bối cảnh, xu hướng trong nước .......................................................... 129
4.1.3. Định hướng tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong
chăn nuôi lợn tại hộ gia đình ở Việt Nam .................................................... 131
4.2. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC
PHẨM TRONG CHĂN NUÔI LỢN TẠI HỘ GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM
2030.................................................................................................................................133
4.2.1. Hoàn thiện khuôn khổ pháp luật về an toàn thực phẩm trong chăn nuôi
lợn tại hộ gia đình......................................................................................... 133
4.2.2. Hoàn thiện chính sách hỗ trợ thực hiện các quy định về an toàn thực phẩm
trong chăn nuôi lợn tại hộ gia đình............................................................... 134
4.2.3. Kiện toàn tổ chức bộ máy và nhân lực tham gia quản lý nhà nước về an
toàn thực phẩm trong chăn nuôi lợn tại hộ gia đình..................................... 137
iv
4.2.4. Nâng cao năng lực công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát an toàn thực
phẩm trong chăn nuôi lợn hộ gia đình.......................................................... 140
4.2.5. Một số giải pháp khác......................................................................... 143
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO........... 148
DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ.................................................... 151
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................... 152
PHỤ LỤC.............................................................................................................. 165